文章目录

一、独立学院转设的政府规制动因、原则及其演进

(一)从外部到内部:独立学院转设的政府规制动因

(二)从管理到治理:独立学院转设的政府规制原则

    1. 方向性原则。

    2. 适度性原则。

    3. 协调性原则。

    4. 多样性原则。

    5. 安全性原则。

(三)从建立到健全:独立学院转设的政府规制演进

    1. 正式命名和走向独立:《教育部关于印发〈关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见〉的通知》(以下简称8号文)。

    2. 调整概念和提高门槛:《独立学院设置与管理办法》(以下简称26号令)。

    3. 分类管理和明确收益:《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称《民促法》)。

    4. 加强规制和快速推进:《教育部办公厅印发〈关于加快推进独立学院转设工作的实施方案〉的通知》(以下简称2号文)。

    5. 强化指导和细化操作:《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(以下简称《民促法实施条例》)。

二、独立学院转设的政府规制现状及问题分析

(一)多元与博弈:独立学院转设的政府规制利益平衡

(二)滞后与渐进:独立学院转设的政府规制时机考量

(三)刚性与柔性:独立学院转设的政府规制强度把握

(四)应然与实然:独立学院转设的政府规制偏差

三、完善独立学院转设的政府规制对策思考

(一)平衡利益:以合作博弈为目标,协调利益相关者视域下的博弈性

    1. 兼顾各方利益,避免零和博弈。

    2. 理顺产权关系,明确产权归属。

    3. 落实法人产权,推进资产过户。

    4. 明确补偿机制,避免法律纠纷。

(二)稳中求进:以加快转设为抓手,减少政府规制与实践间的时滞性

    1. 优化转设路径。

    2. 注重宽严相济。

    3. 强化全程监管。

    4. 发挥示范作用。

    5. 加强激励约束。

    6. 防范转设风险。

(三)刚柔并济:以分类施策为基础,提高政府规制制度措施的多样性

    1. 优化规制措施,引入社会资本。

    2. 坚持国家导向,推进转设转型。

    3. 进行“营非选择”,实现分类设置。

(四)内外驱动:以良法善治为核心,增强政府规制效果的有效性

    1. 观念引导:转变发展理念,凝聚认知共识。

    2. 外部驱动:健全法治体系,加大支持力度。

    3. 内部驱动:完善治理结构,健全制度保障。

文章摘要:独立学院是我国高等教育的重要组成部分。适应我国社会主要矛盾变化在高等教育领域的反映、推进高等教育治理体系与治理能力现代化、优化调整高等教育布局结构、实现独立学院健康可持续发展是独立学院转设的动因。独立学院转设面临政府规制的多元与博弈的利益平衡、滞后与渐进的时机考量、刚性与柔性的强度把握、应然与实然的治理偏差。应坚持方向性、适度性、协调性、多样性、安全性原则,以合作博弈为目标、加快转设为抓手、分类施策为基础、良法善治为核心,通过平衡利益、稳中求进、刚柔并济、内外驱动,提高政府规制的有效性,推动独立学院内涵式发展。

文章关键词:独立学院转设,政府规制,现状及问题,对策,

论文作者:夏百川 

作者单位:云南师范大学地理学部 

论文分类号: G649.2

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文章来源：上海电机学院学报 网址: http://shdjxyxb.400zhicheng.com/lunwen/itemid-80128.shtml

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